CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Le Burkina Faso a une longue et bien riche expérience en matière de planification. En effet, depuis
les indépendances, il a élaboré et mis en œuvre plusieurs plans de développement. Pour les plus
récents, le pays s’est doté en 2000 d’un Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP). Après
une décennie de mise en œuvre du CSLP (2000-2010), les indicateurs dans certains domaines sociaux
se sont améliorés (eau, santé, éducation, etc.). Par contre la pauvreté monétaire est demeurée massive
malgré une croissance économique moyenne de 5,4% par an entre 2007 et 20161. Ce paradoxe
apparent a conduit le gouvernement à opter pour la Stratégie de croissance accélérée et de
développement durable (SCADD) pour la période 2011-2015. Cette option plus volontariste est
centrée sur le renforcement des capacités productives de l’économie nationale. Toutefois, la mise en
œuvre de la SCADD n’a pas permis d’atteindre les résultats escomptés en matière d’emploi, de
travail, et de protection sociale.
Tenant compte des contraintes et insuffisances de la mise en œuvre du CSLP et de la SCADD, le Plan
national de développement économique et social (PNDES), en tant que référentiel national des
interventions de l'État et de ses partenaires sur la période 2016-2020, se veut une nouvelle approche
de planification sur les plans stratégique et opérationnel.
Pour atteindre les cibles et les objectifs définis dans le PNDES, quatorze (14) secteurs de planification
ont été adoptés parmi lesquels figure celui du « Travail, emploi et protection sociale (TEPS) ». Pour
une mise en œuvre réussie du PNDES, chaque secteur de planification devra disposer d’une politique
sectorielle , d’où le présent document de politique sectorielle Travail, emploi et protection sociale qui
s’articule autour des points suivants : (i) l’analyse de la situation du secteur,(ii) l’analyse des
ressources, (iii) l’analyse des politiques antérieures, (iv) l’analyse des forces, faiblesses, opportunités
et menaces, (v) l’identification des défis, (vi) les orientations stratégiques, (vii) le dispositif de mise
en œuvre, (viii) l’analyse des risques.
Délimitation du secteur
Le secteur couvre les domaines du Travail, de l’emploi, de la protection sociale et de la femme et
genre.
Le domaine du travail s’entend des actions, mesures ou initiatives entrant dans le cadre de la
régulation du marché du travail national, d’incitation à l’investissement ou d’amélioration des
relations professionnelles entre les employeurs et les travailleurs. Il implique l’application de la
réglementation en matière de travail.
En ce qui concerne le domaine de l’emploi, il se réfère à la disponibilité et à la qualité des postes de
travail dans les secteurs d’activités de l’économie. Il est transversal en ce sens qu’il est appréhendé
dans tous les secteurs de la vie économique, sociale et démographique. En effet, la situation de
l’emploi est perçue à travers l’évolution de ses principaux déterminants que sont la dynamique
démographique, l’efficacité du système éducatif et de formation, l’évolution de la structure de
l’économie ainsi que le potentiel du marché du travail en termes d’opportunités d’emplois.
S’agissant du domaine de la protection sociale, il a trait à l’ensemble des interventions publiques qui
aident les ménages et individus à mieux gérer les risques et à réduire leur vulnérabilité et leur pauvreté
en leur assurant un meilleur accès aux services sociaux et à l’emploi. La protection sociale est un
investissement soutenant le développement du capital humain et la croissance économique. Elle
comporte deux (02) volets à savoir les filets sociaux de sécurité et l’assurance sociale.
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IAP, DGEP
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